中国人社部研究 延迟退休具体改革方案

中国人社部副部长游钧昨天说,目前中国人口老龄化的趋势日趋明显,官方正研究延迟退休具体改革方案。图为北京街头的老人。(法新社)


 中国人力资源和社会保障部(人社部)副部长游钧昨天对媒体说,目前中国人口老龄化的趋势日趋明显,官方正研究延迟退休具体改革方案。

上世纪50年代以来,中国职工退休年龄一直为男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。随着中国人均预期寿命大幅延长、劳动条件改善,以及人口红利逐步消失,劳动力短缺现象开始出现,社会上有关延长退休年龄的呼声不断增多。

游钧在国务院新闻办公室举行的记者会上表示,改革开放以后,中国的经济社会发生了巨大变化,退休年龄总体偏低的问题已显得十分突出,包括与人均预期寿命不匹配;不适应人口结构的变化和老龄化的发展趋势;不适应劳动力供求关系的变化;造成人力资源的浪费。

中国人均预期寿命在中共建国初是40岁左右,到2019年已经提高到77.3岁;城镇居民人均预期寿命已经超过了80岁。到2019年底,中国60岁及以上的人口比重已经达到18.1%。同时,中国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降,年均减少300万以上,并且减少幅度在加大,预计“十四五”期间还将减少3500万人。

目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。游钧称,中国退休年龄改革方案既要借鉴国际上通行的做法和经验,更要充分考虑中国的现实国情、文化传统以及历史沿革,充分吸收社会各界的意见建议。

对于公众担忧随着中国经济增速放缓,养老金发放会否受影响,人社部部长张纪南昨天在记者会上表示,养老金能够准时足额发放,“请大家放心。”

张纪南介绍,目前养老基金当期的收支相抵以后,还略有结余。2019年当期的结余3400多亿元(人民币,下同,约680亿新元);去年情况特殊,当期收支相抵后也略有结余;今年恢复养老保险的正常征收以后,预判收支相抵以后还会略有结余。

他说,目前中国养老金累计结余有4.7万亿元;养老金委托投资合同规模达到1.24万亿元,实现了保值增值;全国社保基金规模已经超过了2万亿元。

对于今年中国的就业形势,张纪南坦承,就业不确定、不稳定的因素仍然较多,就业形势依然比较复杂,面临诸多挑战。一是就业总量压力不减,今年需要安排就业的城镇新成长劳动力仍然在1500万人左右,今年的高校毕业生909万人,达到新高。二是结构性矛盾仍然突出,就业难和招工难并存,像制造业、服务业普通工人难招、技术工人短缺。三是疫情的影响复杂多变,国际疫情还在蔓延,“外防输入、内防反弹”的压力也比较大,给今年的就业增加了不确定性和风险挑战。