“这下经营民宿有准谱了。”郴州资兴那一年民宿主理人杨振莉谈起《湖南省民宿条例》，道出了众多民宿从业者的心声。

9月23日，《湖南省民宿条例》经湖南省人大常委会表决通过，将于2027年1月1日起施行，这也是全国省级层面首部专门针对民宿的地方性法规。湖南全省5000余家民宿、10万多名从业者，将迎来规范化发展的全新阶段。

张家界市武陵源区协合乡水木潇湘民宿，前来度假的外国游客在练习瑜伽。（资料照片）邓道理 摄（湖南图片库）

野蛮生长遇瓶颈，行业盼法规托底

随着大众出行偏好转向个性化体验，民宿迅速走红。目前湖南已经形成张家界、湘西凤凰、长沙浏阳、郴州东江湖、南岳衡山等多个民宿集群，拥有多家星级民宿、国家甲乙级民宿，成为文旅产业里亮眼的板块。

繁荣背后，痛点也不断凸显。湖南省旅游民宿协会会长李文彦全程参与条例调研与制定，他介绍，此前行业仅依靠指导性文件引导，缺少专门法规。各地大多由县乡自主推动民宿发展，用地规划、配套建设没有统一安排，发展路径不够清晰，不少经营难题缺少法律支撑。

定义迎来新突破，放宽边界不松监管

本次条例最受关注的变化，是重新界定民宿范围。和以往乡村民宿的定义相比，新规不再把民宿局限在乡村，符合条件的城市房源同样可以申办；可用于开办民宿的房屋拓展至村集体房屋、原国有农林场房屋，同时取消了“主人参与经营服务”的硬性要求。

“等于给民宿这个业态正本清源。”杨振莉说。但放宽不等于放任，条例对消防、安全、环保、食品卫生的监管要求细致严格。针对城镇小区民宿，条例明确，四层以上住宅不得开办；四层以下开办，必须遵守小区规约，征得利害关系业主一致同意。

厘清部门权责，办证不再来回折腾

多头管理、标准不一、办证繁琐，一直是民宿经营者的烦心事。浏阳市民宿协会会长刘志富深有体会，过去民宿项目没有统一归类口径，各部门按原有规范执行，民宿主常常反复整改，特种行业许可证难办，甚至卡住民宿等级评定。

条例清晰划定文旅、公安、住建、市场监管等9个部门，以及乡镇、村居的管理职责。同时明确建立联合审批机制，实现一窗受理、一网通办，特种行业许可证核发路径也予以明确，让经营者清楚找谁办事、该怎么办。

直击行业老痛点，多项举措解难题

用地配套、人才短缺、线上平台乱象，都是长期困扰行业的难题。张家界武陵源区龙尾巴社区党支部书记邓青松提到，之前民宿想利用边角地块打造茶室、休闲配套，审批常常受阻。条例提出依托景区、特色村镇布局民宿，支持村集体以出租、入股、联营等方式盘活集体经营性建设用地发展民宿。

针对人才荒，条例提出扶持返乡人员创业，开展技能培训、引进专业管理人才。同时首次明确线上平台责任，禁止平台随意干预定价、设置不合理交易限制、强制“二选一”，守护民宿自主经营权益。

跳出“卖房间”思维，网红民宿要走长红路

条例不仅划定底线，也指明发展方向：鼓励民宿深挖本地生态、民俗、建筑特色，丰富文化体验，打造特色产品。

省人大代表、绿岛蓝湾景区创始人罗鉴远提醒同行，民宿经营逻辑需要转变。只靠客房很难长久，合规是前提，开办前要核实房屋权属、建筑安全；还要提前谋划客源、淡季运营、周边联动，持续做好服务维护，把在地资源转化成辨识度高的文旅产品，才能从“网红”变成“长红”。

不少从业者表示，条例搭建起制度框架，期待各地尽快出台配套细则，推动法规落地，让湖南民宿产业稳步提质。

通讯员 刘涛 张涛返回搜狐，查看更多