2026年1月1日起，美国开始对外国游客执行新的国家公园收费办法，非美国居民购买国家公园年票要付250美元，进入黄石、大峡谷、约塞米蒂等11处热门国家公园时，每人还得在普通门票之外另交100美元。

这套办法是美国内政部在2025年11月25日对外公布的，同一份公告还把2026年的国家公园免费开放日改成只面向美国居民。

消息一出来，一个被讨论了很多年的问题又被翻了出来，为何美国的景点不收费，我国景区却要收费呢？

在不少人的印象里，美国的景点确实很少收门票，华盛顿的史密森尼博物馆群随便进，很多纪念碑和城市公园连售票窗口都没有。

就算是国家公园，美国居民花80美元买张年票，一年之内全美各地的国家公园都能去，算下来确实便宜。

拿国内一些名山的门票一比，再加上景区里的观光车和索道，账面上的差距一下子就出来了。

不过这笔账光看票价是算不清的，得把两国景区背后的钱从哪来、归谁管一层层拆开看。

美国国家公园的历史要从1872年3月1日讲起，那一天黄石国家公园正式设立，它也是世界上第一个国家公园。

到了1916年8月25日，美国国会通过法案成立国家公园管理局，此后全美的国家公园都归到联邦层面统一管理。

在美国的制度设计里，国家公园被当成公益事业来办，运转经费主要来自联邦财政拨款，门票只是补贴一点，另外还有社会捐赠和大量志愿者帮忙。

收多少钱也不是公园自己说了算，2007年11月29日中央电视台网站转载《环球时报》报道时提到，美国国家公园管理局官员介绍过，国会对国家公园收费有专门立法，哪些地方不能收、最高收多少都写得明明白白。

既然大头由联邦政府掏，门票自然可以压得很低，很多地方干脆不收。

可问题也恰恰出在这里，景区能不能正常开门，几乎完全看联邦财政的脸色。

2025年10月1日，美国国会没能按时通过拨款法案，联邦政府随即停摆，一直拖到2025年11月12日才结束，前后43天，是美国历史上持续时间最长的一次政府停摆。

这段时间里，国家公园管理局大批员工被迫无薪休假，不少游客中心、博物馆和配套设施关了门，有的地方只剩最基本的运转。

类似的事以前也发生过，2018年12月22日到2019年1月25日那次停摆，约书亚树国家公园因为缺人看管，出现了树木被破坏、垃圾成堆的情况，当时美国媒体有过不少报道。

就算没遇上停摆，钱不够用也是常态，美国国家公园管理局公布的数据显示，积压下来没钱维修的项目，资金缺口已经超过200亿美元。

所以美国这次向外国游客加价，主要目的就是给公园补点运营的钱。

这么一看，美国的景点不收费，并不是运营不花钱，而是这笔钱由联邦财政先垫着，财政一紧，免费模式立刻就露出了短板。

把目光转回国内，我国景区为什么要收费，答案同样得从管理体制和发展阶段里找。

我国在1982年正式建立风景名胜区制度，此后国务院和各省级政府陆续批准设立了大批国家级、省级风景名胜区。

2012年12月5日中国经济网转载的报道提到，住房和城乡建设部发布的《中国风景名胜区事业发展公报》显示，当时我国风景名胜区总面积约20万平方公里，占陆地总面积的比例从1982年的0.2%提高到了2.02%。

这么大一片地方，大多数实行属地管理，护林防火、修路修栈道、环卫保洁、安全救援，再加上工作人员的工资，开支主要由地方政府和景区管理机构承担。

我国地域辽阔，好山好水不少都在山区和中西部，这些地方过去很长一段时间财力并不宽裕，光靠财政拨款很难把景区的开销全部扛下来。

2013年4月30日新浪新闻转载《京华时报》的报道中，江西省旅游局相关负责人就讲过，国内景区的管理人员、维护保养、宣传促销等开支，很大一部分要靠门票收入解决。

国务院发展研究中心的专家刘锋也在接受采访时提到，中国所处的发展阶段和西方国家不一样，多数景区要自负盈亏，既得养活自己，也得考虑保护和发展。

2019年10月23日澎湃新闻刊发的分析文章算得更细，门票是大多数5A级景区的主要收入来源，自然和文化遗产的保护、旅游设施维护、讲解导览、游客管理，这些费用多半都从门票里出。

还有一点不能忽略，我国人口多，假期出游又集中，热门景区一到旺季就人山人海，门票在一定程度上也起着分流客流、减轻景区承载压力的作用。

要是在投入能力还跟不上的时候一刀切全部免费，古建筑、植被和步道得不到及时维护，受损的反而是景区本身。

因此在相当长的一段时间里，收门票是我国景区维持运转、保护资源的一个现实办法。

当然，门票这件事国内一直在改，而且步子越迈越大。

公共文化场馆走在了前面，2008年1月23日，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合发出通知，推动全国博物馆、纪念馆免费开放。

十几年推进下来，全国九成以上的博物馆已经不要门票，带着孩子周末去逛一趟博物馆，成了很多家庭的日常安排。

城市里的综合公园、湿地公园也大多敞开大门，北京奥林匹克公园、南京中山陵这样的知名地方，普通游客都能免费参观。

景区门票方面，国家发展改革委在2018年6月28日印发《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》，随后不少重点国有景区陆续下调了门票价格。

讲到免费景区，杭州西湖绕不过去。

杭州从2002年开始拆掉环湖公园的围墙，西湖周边景点逐步免费开放，西湖也成了国内较早不收门票的5A级景区之一。

2011年6月24日，杭州西湖文化景观被列入《世界遗产名录》，不收门票并没有拉低西湖的保护水平。

门票是没了，可来的人多了、住的天数长了，吃饭、住宿、购物和文化消费跟着热闹起来，杭州的旅游收入不降反升。

西湖的路子说明，我国发展旅游并不只盯着门票，条件成熟的地方，一直在尝试免费开放。

国家层面的变化更大，2021年10月12日，我国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山第一批5个国家公园，保护面积达23万平方公里。

2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，并于2026年1月1日起施行。

这部法律把国家公园的公益属性和全民共享定位写进了法条，国家公园由国家主导建设，坚持生态保护第一，和过去主要靠地方门票撑着的做法已经很不一样。

到2026年11月，国家公园法施行已经将近一年，国家公园建设有了明确的法律依据。

从博物馆免费到门票降价，再到国家公园立法，我国景区正一步步从依赖门票，转向财政保障、产业带动和公益开放一起发力。返回搜狐，查看更多